中宏网1月23日电（记者 韩鹏飞） 1月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。

　　会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。

　　相关人士分析，此次国常会聚焦稳定资本市场传递出三个层面的意思：进一步完善资本市场基础制度；加强资本市场监管；采取更加有力措施稳定资本市场。

　　完善制度建设

　　伴随着中国经济改革大潮，中国资本市场走过了从无到有，从小到大，从区域到全国的快速发展历程，在某些方面甚至走过了一些成熟资本市场上百年才能走完的路程。近十多年以来，中国资本市场规模不断壮大，制度不断完善，证券期货经营机构和投资者不断成熟，逐步成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等方面与国际公认原则基本符合的资本市场。

　　中国资本市场的快速发展和日趋完善，是中国经济转型发展过程中最为重要的成就之一，而资本市场改革和发展经验，也是中国经济改革宝贵经验的重要组成部分。

　　尽管我国资本市场在过去几十年间取得了令世界瞩目的成就，但资本市场的基础制度建设和资本要素配置效率还有很大的提升空间。

　　持续增加人均收入水平，需要资本市场满足经济持续增长带来的融资需求；提高自主创新能力，建设创新型国家，需要资本市场对创新性企业发展的大力支持；转变经济发展方式，推动新旧动能转换，需要通过资本市场配置资源，实现资源要素跨地区、跨产业流动；鼓励发展具有国际竞争力的跨国企业集团，需要国内企业通过资本市场充分发掘自身的价值，更好融入国际、国内双循环体系中去。

　　以上种种需求，可想而知，完善社会主义市场经济体制，实现国民经济多快好省的发展，在客观上需要一个制度健全、功能齐备、运作规范、规模持续扩大、效率不断提升的资本市场。

　　一个强大的资本市场离不开基础制度建设，此次国务院常务会议对资本市场的关注，首先考虑到资本市场基础制度建设的重要作用。企业是资本市场的主角，健全公司治理结构和信息披露，提高上市公司运营质量；优化投资者保护机制，保护投资者，特别是中小投资者利益；改进融资机制，促进投资与融资的平衡是资本市场基础制度建设不断夯实根基后的良好表现。

　　加强市场监管

　　近年来，我国资本市场发展迅速，但也暴露出一些问题和不足，违法违规行为时有发生，这给市场发展带来一定影响。此次，国务院会议再次强调，要加强资本市场监管工作，促进市场持续健康发展。可见我国对资本市场监管工作极为重视。

　　回眸2023年，我国资本市场全面深化改革持续推进，监管部门多措并举，形成合力，下大力气推动一批重大改革落地，进一步激发市场活力，加大力度推进投资端改革，促进投融资动态平衡，突出重点治本，持续净化市场生态。

　　2023年7月24日召开的中央政治局会议指出，要活跃资本市场，提振投资者信心。监管层以此为契机，从投资端、融资端、交易端等方面综合施策、协同发力，加快推进建立中国特色估值体系的步伐。

　　融资端，证监会完善一二级市场逆周期调节机制，从严规范大股东等主体股份减持，健全引导上市公司分红、回购、股东增持等制度机制。

　　交易端，监管部门主动降低证券交易经手费、融资业务保证金比例等，推动证券交易印花税实施减半征收，降低交易成本。

　　投资端，证监会大力引入更多“源头活水”，深入推进公募基金费率改革，公募基金规模超过27万亿元。

　　从上述三个层面看，投资端、融资端和交易端出台一系列制度规则，有效促进市场更加规范、透明、稳定，提高市场效率和公平性，减少市场波动和风险。

　　从一系列监管举措的落地可以看到，只有加强监管，打造公平透明的市场环境，资本市场才能持续健康发展。监管部门将以此为重要任务，为市场创造良好的发展环境。

　　增强投资者信心

　　完善的资本市场不仅能为实体经济的创新营造良好的融资环境，还可以给广大投资者带来赚钱效应。2023年下半年开始，“活跃资本市场，提振投资者信心”成为资本市场深化改革的重要目标之一。

　　资本市场在经济和金融运行中具有牵一发而动全身的作用。当前，资本市场已成为居民增加财产性收入、满足日益增长的财富管理需求的重要渠道之一。

　　如何增强投资者信心？相关专家表示，一方面需要持续推动资本市场投资端建设，为居民储蓄有效转化为市场长期资本提供良好的环境。这必然要求资本市场要不断丰富市场产品供给，在这个过程中，还需要相关部门加强政策协同，继续活跃资本市场，维护股市、债市信心，提高投资者的赚钱效应和获得感。

　　2023年以来，有关部门在这方面开展了大量工作。在调整投资者参与资本市场投资的相关税费方面，2023年7月8日，证监会公布公募基金费率改革工作安排，涉及引导推出更多浮动费率产品、降低主动权益类基金费率水平、规范公募基金销售环节收费等内容。

　　2023年6月8日，证监会主席易会满表示，继续大力发展权益类基金，为各类机构投资者入市创造更加有利的制度环境；证监会2023年机构监管工作会议强调，继续壮大长期专业投资力量；证监会党委2023年理论学习时强调更好发挥资本市场功能，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态，更好满足居民财富管理需要。种种情况表明，顺应市场呼声，更多有利于提升投资者获得感的投资端改革举措正酝酿出台。

　　展望2024年，助力资本市场高质量发展的一系列改革举措蓄势待发，中国特色现代资本市场建设料将迈入新征程。

编辑：韩鹏飞 审核：郭勇